Plan Integral de Emergencias

Antes de todo me gustaria presentar me, me llamo guillem y estoy realizando un trabajo ( tesis ) de como implantar un sistema de emergencias extrahospitalarias ( salvamento,medicina,rescate...) en un pais en vias de desarollo, es decir por ejemplo una ciudad de 2.000.000 de habitantes que tipo de servicio seria el ideal, tambien me gustria incluir el salvamento acuatico y de montaña en el sistema de emergencias, como podeis ver es un tema muy muy complejo que mas menos quiero hacer una manula de implantacion de SAMUR, SUMMA112,SEM... a ver si alguien me puede ayudar o dar sus opiniones.
Un saludo fuerte y a todos los foristas